職業教育教學標準、課程、教材（簡稱“職教三項”）是產業新技術、新工藝、新規范、新標準在教學中的體現，是技術技能人才培養的重要規范和載體，是深化產教融合、“三教”改革的重要抓手?！奥毥倘棥笔歉髀殬I院校開展教學的基本載體依據，三者的質量關系到課堂教學水平，三者的合力關系到人才培養質量，因此，各地教育行政部門、院校均投入巨大的人力、物力和財力來保障三者的開發與改革。從單項上看，各類項目的建設成效顯著，但從一體化整體解決方案的角度看，依然存在如下三個方面的問題。
一、國家專業教學標準、精品課程、規劃教材之間缺乏橫向一體化關聯
“職教三項”作為職業教育內涵建設的基礎性保障，有力地規范并促進了職業院校的人才培養方案制訂、課程建設和教材建設工作。但目前職業教育專業教學標準體系不完善，國家專業教學標準的統領作用不足，國家層面的“職教三項”工作基本處于三條沒有關聯關系的平行線。
其一，中等、高等職業學校專業教學標準雖然列出了各專業的專業基礎課程、專業核心課程和專業拓展課程，但《關于職業院校專業人才培養方案制訂與實施工作的指導意見》沒有對各院校在人才培養方案中開設相關課程提出剛性要求，由此導致各學校、專業在專業課程體系的構建過程中存在國家專業教學標準執行不到位的問題，具體表現在以師資、場地、軟硬件設備等因素刪減專業課程，尤其是專業核心課，存在為選用自編的非規劃教材而調整專業課程等現象，嚴重削弱了國家專業教學標準中專業課程體系對技術技能人才培養的綱領作用。
其二，國家專業教學標準與國家精品在線開放課程之間缺乏聯動，具體表現在國家精品在線開放課程認定工作未針對性地指向標準中的課程，已認定的也未明確關聯標準中的課程，從而未充分發揮國家精品在線開放課程的輻射帶動作用。
其三，國家專業教學標準中相關課程，尤其是專業核心課程的課程標準大面積缺失。截至目前，國家層面頒布的高職課程標準只有思想政治、英語、信息技術等公共基礎課程，暫未涉及專業課程，院校在專業課程教學內容、教材選用上的隨意性問題較突出。
其四，國家規劃教材應用推廣的指導性不足。國家規劃教材的評選調動了一線教師開發精品教材的積極性，但在教材使用上缺乏更進一步的指導，一方面入選書目只有其所屬的專業大類，沒有專業類信息，每個專業可選教材的分布與可選數量的不平衡特征較突出；另一方面也沒有統一的系統平臺來提供教材介紹、建議選用的國家專業教學標準中的課程列表以及師生使用反饋。具體到專業課程教材選擇時，不同學校的一線教師需要重復摸索國家規劃教材的選用，既不利于規劃教材的改進，也不利于優質資源的應用推廣。
二、中職、高職專科、高職本科銜接未形成縱向一體化課程與教材方案
完善高層次應用型人才培養體系，建立中職、高職?？啤⒏呗毐究频认嘭炌ǖ募夹g技能人才成長渠道，是國家職業教育改革的重點任務之一。近些年來，多地廣泛開展中高職分段銜接培養，并啟動高職本科試點，覆蓋的專業數和學生規模逐年增長，但中高職貫通培養工作中專業、課程與教材的頂層設計不完備，其中，保障課程教學基本規范和質量要求的課程標準，保障中高職一體化培養的銜接課程與教材建設基本處于缺位狀態，很大程度上偏離了國家教學標準的初心設想。
其一，《職業教育專業目錄（2021年）》從橫向上清晰劃分了中等職業教育358個專業、高等職業教育專科744個專業、高等職業教育本科247個專業，但是沒有從縱向上給出不同層次專業之間的銜接建議，導致中高職分段銜接人才培養工作中不可避免地出現接收方為解決生源問題的“拉郎配”現象，降低了中高職銜接工作的整體質量。
其二，中等、高等職業學校專業教學標準只規定了各自學段的修學課程要求，沒有對專業間開展銜接培養時各自應必修的課程范圍，尤其是專業核心課程沒有給出有效的約束建議，導致中高職銜接專業課程設置相似度高、培養目標梯度不明顯的問題較為突出。
其三，中職、高職?？?、高職本科銜接專業的一體化課程標準與教學實施方案缺位較多，導致課堂教學實施主要取決于對接學校、專業、教師對課程的理解程度，各學段的課程目標區分度不明顯，實際教學內容重復現象較為嚴重。
三、專業群缺乏從課程模塊到專業級可輸出的一體化課程與教材解決方案
中國特色高水平高職學校和專業建設計劃（簡稱“雙高計劃”）以服務建設現代化經濟體系和更高質量更充分就業需要，旨在通過重點建設一批優質高職學校和專業群，對內引領新時代職業教育實現高質量發展，對外開展國際職業教育服務，打造中國職業教育國際品牌。在“雙高計劃”的帶動下，各地紛紛開展省域高水平高職學校和專業群，優質中職學校和專業立項，經過三年多的建設，立項的專業群（含優質專業，下同）在教材建設等方面成果顯著，但整體偏向于點上的突破，以課程模塊、專業為單位的一體化課程與教材建設布局及解決方案的數量不足，質量水平不高，難以支撐中國職業教育品牌。
其一，專業群建設任務較多是從獨立單項的角度把標準、課程、教材等作為產出績效的數量和質量指標，缺少在課程模塊、專業層面把“崗位技能標準—課程—教材”作為一體化解決方案的規劃實施，加上職稱評審、績效分配工作中強調的個體性特征，無形中加大了一體化方案的實現難度。
其二，專業群服務行業代表性企業的能力不足影響了一體化解決方案的開發。龍頭企業是行業的標桿，因此按照龍頭企業的相關崗位技能標準開發課程和教材，是提升職業教育課程和教材高階性的有效途徑，這也正是當前職業技能等級證書的實踐探索。當前職業院校教師的行業一線工作經歷經驗較為缺乏，加上企業輪訓的頻度和深度跟不上企業發展的速度，導致專業群在解決龍頭企業痛點上力不從心，影響了雙方合作的廣度和深度，模塊級的高水平課程與教材開發仍需努力。
其三，專業群服務國際產能的能力不足阻礙了一體化解決方案的輸出。中國職業教育要實現跟隨中國企業走出去，服務國際產能合作，最終要落實到與產業對接的專業群去執行。當前在專業群建設中，不論是在頂層設計層面消化中國、外國企業采購、生產、銷售、售后等環節上的標準并建立相應的課程體系，還是在執行層面開發承載課程資源在異國他鄉落地輸出的教材，都存在較大的缺位，嚴重影響了中國職業教育走出去的進程及其品牌度。
來源: 《中國職業技術教育》2022年第20期
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