“十四五”期間，職業教育的重要性被一再提及。作為職業教育體系中最基層的中等職業教育，近年來規模卻持續萎縮，這讓中職校長們的緊迫感絲毫未減。
近日在廣州舉行的2023年全國中職高質量發展校長論壇上，全國近30個省市90余個中職學校校長就“新時代職業教育高質量發展”交流經驗與想法。許多校長提到了目前在產教融合、職普融通等方面的實踐和問題。
如今，越來越多初中畢業生選擇進入普高而非中職，中職也出現普高化傾向。未來，中職學校的出路在哪兒？
01 中職規模萎縮，未來能否保證？
2022年5月1日施行的新職業教育法，曾因其中取消了“實施以初中后為重點的不同階段的教育分流”的表述，改為“在義務教育后的不同階段因地制宜、統籌推進職業教育與普通教育協調發展”，引起了輿論的廣泛關注。隨后教育部強調表述的變化并不意味著取消初中后的普職分流、取消中等職業教育。
2022年10月，中辦、國辦印發《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》，提出采取中等職業學校和普通高中同批次并行招生等措施，穩定中等職業學校招生規模。
盡管官方明確職業教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，統籌推進職業教育與普通教育協調發展，保持高中階段教育招生職普比大體相當，但社會上關于提高普高率、將初中后的職普分流推遲至高中后，甚至取消中職、將普高納入義務教育之類的呼聲一直很高。
事實上，這些年中等職業教育的規模，無論是學校數量還是職普比都有下降趨勢。
以職教大省廣東為例，2010年廣東的中職保持著100萬的年招生量，到2018年下降了一半，近50萬。2021年廣東高中階段的招生職普比約為43∶57，這個比例在全國來說算不錯了。根據教育部公布的招生人數算，2021年全國職普比約為35∶65，2022年約為34∶66。
“其他省份絕對不如廣東樂觀，不少省份已經是30∶70了。”廣東省教育研究院職業教育研究室主任杜怡萍將中職規模下降的原因歸為兩點：一是人口紅利消失，二是“蛋糕”小了，普通高中在擴建，生源被優質的普通高中擠壓。
杜怡萍在上述論壇中提到，按照最悲觀的方式預測的話，如果每年下降1個百分點預測廣東中職招生規模，最后廣東的職普比將保持在30∶70。
未來的中職規模能保證嗎？對于這個問題，杜怡萍認為，只要辦得好，中職的規模還是可以保證的。山東省濰坊商業學校校長孫中升則認為，這個問題不完全取決于中等職業教育，而是取決于現代職業教育體系建設的路線和導向。
02 “產教融合太重要，但又太難”
職業教育從誕生起就是為產業經濟和區域經濟社會發展服務的。辦好職業教育，核心在于產教融合、校企合作。
自2019年《國家職業教育改革實施方案》《國家產教融合建設試點實施方案》實施以來，我國啟動了國家產教融合型企業和國家產教融合試點城市評選，開展國家示范性職業教育集團（聯盟）培育工作，各地設立了產教融合型企業建設培育庫，產教融合主體初具規模。
2022年12月，中辦、國辦印發《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》（下稱《意見》），對新階段職業教育改革提出一系列重大舉措，概括為“一體、兩翼、五重點”。其中的“兩翼”指市域產教聯合體和行業產教融合共同體，是改革的載體。
“《意見》的主線是促進產教融合，這件事太重要，但又太難了。” 孫中升認為，當前校企合作辦學的體制機制不完善，專業、行業、企業融合的契合度不高，校企合作深度參與人才培養過程不足，存在產教融合流于形式，學生就業和企業招聘發生供需錯位等突出問題。
“這個文件發了以后大家的思想受到了強烈的震動?！睂O中升說，“產教融合體制機制的變革，關鍵在于重塑產業、教育的利益機制。產教、科教本身是一對矛盾，怎么解決這個矛盾是非常難的。所以這一輪從教育部到國務院開始，想通過市域產教聯合體和行業產教融合共同體的打造進行突破。初步的想法是在每個省打造3～5個市域產教聯合體，從試點開始推。保證職業院校和產業鏈形成一個動態鮮活的育人生態環境，這是產教融合所追求的終極目標?！?/span>
佛山市順德梁銶琚職業技術學校黨委書記、校長堯勇認為，學校還存在對產教融合戰略認識不夠深入、產教融合多方協同機制尚未完全建立，產教融合范圍窄、容量小、示范性特征不突出等問題。
在他看來，產教融合要做深做強，需要幾個關鍵因素：一是職業學校的專業技能人才培養要有體量和規模，否則無法深入和持久；二是要貫通中職、高職和企業的聯合培養；三是企業要有責任和情懷，不局限一時的用工，而是著眼未來，用感情紐帶吸引人才的回歸。
為了擴大產教融合的體量，佛山市順德梁銶琚職業技術學校做了一個嘗試。今年3月，學校牽頭成立大灣區產教融合發展聯盟，聯盟單位涵蓋22個地區和57家中職學校、9所高職和本科院校、40所企業、13個行業協會，打造跨市域的產教融合聯合體。
教師是產教融合的一線角色。不少校長也談到了中職師資問題，比如教師數量與學校辦學規模不相稱，高水平的行業企業技術人員入職學校的瓶頸還沒有打破，教師教學浮于表面、流于形式等。
廣東一位中職校長對《中國經濟周刊》記者談到，現在產教融合、校企合作的政策越來越開放，但真正操作的時候又會很困難?！皶腥速|疑你做這個事不是為了教學，而是為了利益，這個是最麻煩的事情?！?/span>
該校長認為，產教融合真正落到地上去，需要靠一線的老師走進企業、深入企業，讓他們在與企業的合作中“嘗到甜頭”，才有動力做下去?！袄蠋煹奶痤^，一是職務晉升，可以評職稱；二是個人素質能力得到提高；三是能夠獲利是最好的，這樣才有積極性，我贊成老師獲利。”
03 職普融通現“中職普高化”傾向
除了產教融合，實現職業教育和普通教育之間的協調發展，也是我國教育體系改革的重點之一。職普融通正是順應這種發展導向的辦學模式。從《意見》到黨的二十大報告，都提到了推動職普融通。
2016年以來，江蘇、四川、福建、山東、浙江等地陸續出臺職普融通政策，推行改革試點。以在福建率先試點的廈門為例，2021年，廈門開始職普融通試點，招收2022級職普融通班96人。第一學年分別在兩所職校進行培養，參加高一全市質檢，按照兩校職普班成績排名，由學生自主報名，前30%的學生可申請轉入3所普高。
廈門工商旅游學校是試點的兩所職校之一。該校職普融通班共招收49人，超過一半學生實現了全市排名的進步，有15人完成轉段進入普通高中學習。
據廈門工商旅游學校校長楊經葵介紹，職普融通的關鍵是融通課程的體系化、綜合化設計，既要考慮學生二年級轉段的“雙出路”，又要考慮學生自愿選擇、學分認定、學籍互轉的問題。學校在一年級既對標普高課程，同時開設職業教育通識課程，并利用職教周、技能節等活動組織學生、家長參與特色活動，改變觀念，消除職業教育歧視。
試點一年來，取得了明顯的成效。比如，該校2022級招生分數線大幅提高，優質生源增加，試點經驗帶動廈門市試點規模擴大，推廣至全省等。
但同時，楊經葵認為，當前職普融通創新改革，受“高考指揮棒”的影響，家長和普通高中師生參與職普融通試點的初心不是關注和了解職業教育。他們的興趣點、關注重心在能否轉入普高校以及進入普高校后的升學率等問題上。而職校受到職普轉段比例和人才定制培養的雙重壓力，職普試點“半通未融”，試點的內生動力缺乏。
“目前職普融通只是以升學為導向。我校正在與相關普通中學溝通，發揮職業學校實訓場所技能設施完備的優勢，在勞動教育、職業技能體驗、職業意識培養等方面開展融通?！睏罱浛f。
與成熟強大的高考制度框架相比，職教高考政策不穩定，職教本科招生計劃局限性很大。楊經葵建議，要有效推進職普融通改革，必要的前提是高考制度的改革，按照學術型人才的高考模式和技術技能型人才的高考模式選拔人才，更多學生才能主動轉向職業教育求學。
不少校長抱有跟楊經葵相似的想法。
深圳市第一職業技術學校校長唐飛認為，在理念沒有發生根本轉變、職業教育無法被客觀看待的情況下，即使一些地方進行了推動職普融通的多種嘗試和探索，結果仍是普通教育更受歡迎。職普融通存在職業高中向普通高中的單向傾斜，職業教育與普通教育在培養目標、教育內涵乃至課程體系方面都沒有區別，結果出現“中職普高化”現象，即中職教育向普通高中教育靠攏。
唐飛表示，總的來看，不僅需要從政策普及宣傳方面強化認識，從政策可操作性和執行力方面細化制度設計，還要從推進職教高考改革等多方面，提高職業教育的“含金量”，才能真正相融相通、互學互鑒。
四川省德陽黃許職業中專學校校長付先慶表示：“中職是面向人的教育，我們的教育目標不應是冷冰冰的就業率和升學率。我也不贊成為了追求升學率將職中普高化的極端做法，這本身就違背了職教改革的初衷。”
來源: 中國經濟周刊
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