2020職業教育這一年：做好當“主角”的準備了嗎？
編者按
如今，技術技能人才不僅在就業市場上備受追捧，也獲得社會的尊崇，大國工匠的故事和精神廣為流傳，就是最生動的證明。這也促使全社會重新審視職業教育的發展和未來，開始重視職業教育的價值。2020年，職業教育進入提質培優的新階段，作別了長期以來那個默默無聞的配角位置，如同鎂光燈對舞臺上光彩奪目的主角的追逐一般，受到全社會的普遍關注。在迎來前所未有的發展機遇的同時，職業教育也面臨著一系列挑戰：疫情影響下的就業、擴招200萬的艱巨任務、新技能人才培養跟不上、辦學模式向類型教育轉變遇到的種種難題等，都是必須爬的坡，過的坎。
過去的一年里，這一道道難題答得如何，值得我們去盤點，從而進一步思考：職業教育的發展，能否幫助勞動者普遍實現職業能力的培養和提升？當職業教育變得優秀起來，能不能些微緩解下普遍彌漫的教育焦慮？
疫情下，
職校生就業還好嗎？
2020年，高校畢業生人數再創新高，加之疫情的影響，職校畢業生就業創業面臨考驗。站在人生的十字路口焦急觀望，他們能否迎難而上，以積極的準備化危為機，在人生的關鍵節點順利完成從校園到職場的進階？
對于很多即將走出校門的職校生來說，2020年的開端是苦澀的。去年第一季度，疫情帶來經濟下行，全面復工仍未實現，一些企業用工需求縮減趨勢明顯，甚至出現了原定春節后簽約的中小企業直接取消了簽約意向，或以學生不能按時參加實習為由直接毀約的現象。線下招聘陷入停滯，企業轉為“云招聘”，然而，不少投遞的簡歷卻石沉大海。就業機會與獲取工作渠道的減少，薪資與期待目標的偏差，直接影響了畢業生就業積極性，也影響了求職的簽約率。
“百份石沉大海的簡歷，終于換來了今天的塵埃落定?！睂O佳是一名電子工程專業的職校畢業生，疫情發生后，她每天堅持參加學校推薦的線上招聘會，不斷根據企業需求完善簡歷，終于在4月份成功簽下了一家專業對口的企業。正是因為有著這樣的執著，不少像孫佳一樣的畢業生最終迎來了屬于自己的那縷暖陽。
面對疫情下的就業困境，畢業生在努力尋求突圍。他們找工作的路上并不孤獨，為他們操心操力、積極找渠道想辦法推薦頂崗實習、尋找工作機會的，還有他們身后的學校、老師。
“舉全校之力為畢業生提供服務?！彼拇萍悸殬I學院負責人如是說。該學院去年有5200余名應屆畢業生，學院主動和1000余家企業進行聯系，他們還通過推行產教融合辦學模式，依靠合作的企業對人才的大量需求，最終收獲滿意的就業數據。
“我們是在用招生工作的力氣做就業工作，從上到下全員忙就業?！闭憬糜温殬I學院在3月4日前就業率還是個位數，學院老師從早到晚都在不停地向3000多家企業、用人單位發短信、打電話，邀請他們來參加線上招聘會。該校月統計表走向也一路上揚，老師們的擔心漸漸變成了欣慰：就業率從4月份的6%上升到5月份的70%，最終超過95%。
2020年，國家把高校畢業生就業作為就業工作的重中之重。教育部啟動“2020屆高校畢業生全國網絡聯合招聘——24365校園招聘服務”活動，提供每天24小時全年365天的網上校園招聘；多個部門出臺了40余項政策措施促進畢業生就業創業，為鼓勵基層就業，出臺了擴大“特崗計劃”“三支一扶”招錄規模、擴大城鄉社區和基層醫療就業崗位等政策。為擴大崗位供給，出臺了加大公務員、事業單位、國有企業擴大畢業生招錄規模和扶持新就業形態等政策。各地為困難畢業生發放求職創業補貼等暖心政策頻出，在一定程度上為職校畢業生創造著寬松的就業環境。
2020年，專升本再次迎來大規模擴招，主要向職教型本科和應用型本科增加名額，向預防醫學、應急管理、養老服務管理、電子商務等專業傾斜。在利好政策下，30多萬學生選擇了專升本，繼續深造。
疫情下的就業季盡管比以往多了幾分艱難，但也給職業教育發展提供了有益的啟示。一些職業院校因為有著牢固扎實的校企合作根基，即便短期受疫情困擾，最終還是收獲了“好就業”。深圳職業技術學院2020屆專科畢業生就業率達96.97%，超過10%的學生進入到華為、騰訊、比亞迪、中興、富士康等知名企業就業。該校負責人講道，這些年來，學校一直強力推動專業群和產業融合，包括跟龍頭企業建立特色產業學院，實現雙元育人。與產業發展和社會需求同頻共振，是保持高水平就業的關鍵。
職校生的就業之所以重要，因為它背后是國家宏觀層面“穩就業”的大局，是職業教育未來發展的需要，更是一個家庭的未來所系，職業院校70%以上的學生來自農村，千萬家庭通過職業教育實現了擁有第一代大學生的夢想。就業對于貧困家庭畢業生來說尤其重要，或許沒有誰比他們更能感受到“一人就業、全家脫貧”這句話所包含的分量和希望。
擴招200萬，
這份答卷完成了嗎？
擴招，是近兩年高職發展的關鍵詞。
2019年全國高職院校共擴招116萬人，百萬擴招任務超額完成。2020年，對于我國1423所高職院校而言，無論從哪個角度講，擴招200萬都不是一個輕松的任務。面對困難和挑戰，地方和高職院校該如何應對？
在第一年百萬擴招中，“非傳統生源”約52萬人，占擴招總人數的一半左右。2020年從國家到地方更是進一步釋放擴招紅利，將退役軍人、下崗失業人員、農民工、高素質的農民、在職企業員工等納入擴招行列，生源更加多元化。
為了完成擴招任務，從地方政府到高職院校，使出了十八般武藝。2020年安徽池州分配到的擴招名額是2500人，最終招收了2868人。為了完成這項任務，多所職校教師深入村鎮發動、組織各項報名工作，民政部門對參加擴招的護理人員給予補貼，對退役軍人入學制定學費減免、資助辦法。為了拓展招生渠道，北京工業職業技術學院和一些大型企業聯系，主要面向技術工人招生，在不打破正常工作節奏的前提下，定制教學時間、地點和方式，以此來吸引他們就讀。內蒙古化工職業學院、寧波服裝職業學院等院校深入企業行業，采用“一企一策”，調動企業資源。還有一些地方教育行政部門放寬擴招戶籍限制，為社會生源就近報考入學創造便利；加大對農民工、下崗失業人員的財政補貼，對職業技能突出者免除全部或部分學費等……
多方共同努力下，2020年的200萬擴招畫上了句號。去年12月份，教育部有關負責人在談到高職200萬擴招時講道：“今年的高職擴招工作進展比較順利?！?/strong>
不過，擴招不只是完成人數任務，實現有質量的擴招才是最終目的。生源結構發生重大改變，學生需求多元化，倒逼高職教育變革。如何因材施教，真正實現讓更多勞動者長技能、就好業，讓帶著滿腔熱情而來的學生滿載而歸？成為眾多高職院校的思考。
“老師，您看我家這個加油站在報稅的時候總有這個問題……”
“我們種的都是優質大米，但是市場銷量為什么總是不見起色？”
這是哈爾濱職業技術學院的老師在給擴招班學員授課時，遇到的問題。對于離開課堂多年的擴招生，他們豐富的社會經驗在與書本知識碰撞的時候，會產生許多類似這樣的新問題。這些問題并非全日制學生能夠提得出來，但也確實是他們急需解決的。
過去一年，教育部對擴招后20余個省市的高職院校教育教學情況做了分析。這些學校以擴招為契機，在教學管理、學生管理、學生綜合素質、人才培養質量等方面采取一系列創新舉措并行之有效，為高職教育教學改革提供了寶貴經驗。
為了實現分類培養，做到有質量的擴招，一些院校精準設置適合擴招生源特點的專業。如陜西楊凌職業技術學院針對職業農民、鄉村干部特點，設置涉農單招專業，開展職業農民包括村干部的學歷提升。對于退役軍人，設置了社會工作、黨務工作、救援技術等專業。還有一些院校圍繞著不同職業方向，分類制定人才培養方案，提供個性化、菜單式培養方式，為了幫助更多社會生源協調好學習與工作、家庭的關系，采取彈性學習模式。在培養社會生方面，一些高職院校已經積累了有效的經驗，人們期待盡快把這些經驗變為1400多所高職院校的共同財富。
擴招給高職院校轉型改革帶來契機的同時，也帶來較大挑戰。擴招后一些高職院校的教育經費變得更加拮據，很多院校生均教學用房、占地面積、宿舍、實訓基地等硬件條件難以滿足目前需求。師資缺口大，也是地方和學校普遍面臨的難題，從全國來看，每年需補充6.5萬名高職教師。
在我國人口紅利逐漸消退的背景下，高職擴招以及兩年職業技能培訓3500萬人次以上的計劃，有助于解決高技能人才短缺的問題，也能夠讓更多人有機會享受到高等職業教育，提升勞動者素質。從這個層面來說，高職擴招不能僅靠教育系統單打獨斗。人們期待各級行政主管部門加大統籌協調力度，給予政策、資金支持，將高職擴招保障措施落實落細，與此同時還期待行業企業積極參與，與高職擴招互惠互利。
唯有得到全社會的尊重與支持，那些風塵仆仆、懷揣著各種各樣的目標和夢想邁進校園的人們，才能站在一個新的起跑線，當他們走出校園時，也將會有一個充滿希望的開始。
新業態新行業“喊渴”，
人才培養跟上了嗎？
蓬勃發展的新業態按下我國數字經濟發展的“快進鍵”，為經濟注入新動能。新業態勃興催生一批新職業，從2019年至今，人社部等部門陸續發布38個新職業，為勞動者打開更大的就業空間。
不過，與產業蓬勃發展相對應的是，許多新興產業出現巨大的人才缺口。2020年，面對新業態新職業帶來的人才培養命題，作為技能人才培養搖籃的職業院校如何作答？
在過去的一年里，不少職業院校在專業建設、教育教學改革等方面，聚焦和對接新職業的新訴求，精準進行專業升級。2020年初，經教育行政部門備案的高職專業設置名錄出爐，有的專業隨著時代變化被“淘汰”，而有的專業則會成為高職發展新的寵兒。其中，新增備案專業3807個，涉及351個專業，緊扣國家經濟社會發展所涌現出來的新需求、新業態，前十名中，上百所院校新設跨境電子商務專業、人工智能技術服務專業、大數據技術與應用、虛擬現實應用技術等專業。
這是整個職教地圖的變化，如果仔細觀察那一個個點，則能看到一所所學校為之付出的努力。
作為“中國制造2025”首個試點城市，寧波早在幾年前就開始了機器換人，這促使當地職業教育積極變革。寧波職業技術學院正式成立中德智能制造學院，設立機器人專業，引進德國雙元制教育模式，與香港科技大學團隊合作，進行智能制造產品、設備研發和人才培養模式改革。2020年，在多次研討后，重慶運輸職業學院撤銷了汽車營銷與服務、產品藝術設計等與產業對接不夠緊密的專業，新增“智慧交通”“大數據技術應用”“社區管理與服務”等社會急需新興專業。該校的小目標是，“即使行業發展再快，學生也不會與之脫節”。
“如果去上海，我要去見李佳琦?！比ツ?月，在一次職業教育論壇上，中國職業技術教育學會會長、教育部原副部長魯昕的這句話，可謂代表了職業教育界擁抱新業態新行業的迫切心態。
“辦職業教育要從整個產業變化對人才和技術的需求出發，去思考如何辦教育，才能不滯后于產業，培養符合市場和產業需求的人才，甚至起到引領作用。”一位職業院校掌門人的話道出面對新經濟業態教育者在培養人才層面的深度思考。
新職業人才培養，對校企合作、產教融合提出了更高要求。2020年，在山東、浙江、福建等省份，對標高端裝備制造業的新技術、新工藝、新標準，職校與企業、行業協會共建職業教育聯盟。還有不少與新業態新職業密切相關的公司、互聯網平臺，聯合職業院校，構建以智能化、數字化平臺為基礎的新型培訓模式。
2020年，是職業教育響應新技術新經濟新業態的需要，積極進行專業調整、教育教學方法改革之年。不過，職業教育并不是被動地回應產業需求，也在一直助力新經濟新業態的成長。
讓我們把目光投向安徽一家機器人制造車間：2020年一個平常的工作日里，班組的12個成員在4個操作臺忙碌著，他們要把每個操作臺上近200個大大小小的配件組裝成一個完整的機器人本體。這12名工人中一半以上來自職業院校。數據顯示，去年1~10月，工業機器人產量18.34萬臺，同比增長21%。這其中就有職業院校畢業生的一分貢獻。
2020年12月，教育部公布的一組數據顯示，在現代制造業、戰略性新興產業和現代服務業等領域，一線新增從業人員70%以上來自職業院校畢業生。
職業院校的專業設置在技術業態發展中成長，在成長中規范，在規范中引領。但是，目前職校人才培養還存在不小的困難：專業建設不系統、不銜接、不匹配、不現代等問題凸顯，如工業互聯網的9個職業與專業的匹配度還不到40%。
日照一家職業院校校長講道，“像工業機器人、人工智能、云計算等專業，雖然很關注，也打算開設，但困境是缺乏師資，也缺乏相關企業的支持?！辈簧偃木€城市的職業院校都遭遇類似的困境。
此外，不少職校紛紛增設新專業，卻讓增設專業過于集中；學生所學相對企業一線需求明顯滯后；師資水平跟不上產業升級步伐，激勵機制不足等問題都亟待解決。
為了精準對接新職業人才缺口，職業院校在致力于找準坐標，進行專業升級和數字化改造。人們期待職業教育學校、互聯網平臺、企業等多元主體共同構建產教融合的新生態，為新職業的生長提供更好的土壤，從而帶動更多勞動者以更加從容的姿態、更過硬的技能，擁抱新業態。
服務終身學習，
職校打破“圍墻”了嗎？
在過去一年里，加強開放性和服務性，主動打開學校的大門，拆掉圍墻，積極開展面向全民的職業教育，正在成為職業教育發展的新潮流。
《國家職業教育改革實施方案》開宗明義指出，“職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”，正式確定職業教育在我國教育體系中是一個單獨種類的教育。職業技術教育的類型特征是什么？教育部給出了解釋：就是一種面向人人的終身教育，面向市場的就業教育，面向能力的實踐教育，面向社會的跨界教育。
2020年10月，教育部、國家發改委、工信部、財政部等九部門印發《職業教育提質培優行動計劃(2020—2023年)，將“職教20條”部署的改革任務轉化為舉措和行動。《行動計劃》在服務全民終身學習方面，提出要充分發揮職業教育服務全民終身學習的重要作用，推進國家資歷框架建設，建立各級各類教育培訓學習成果認定、積累和轉換機制。就如何實現這樣的目標，《行動計劃》重點規劃了3項工作：一是健全服務全民終身學習的職業教育制度，加快建設職業教育國家“學分銀行”。二是推動學歷教育與職業培訓并舉并重，推動更多職業學校參與1+X證書制度實施，引導職業學校和龍頭企業聯合建設一批示范性職工培訓基地。三是強化職業學校的繼續教育功能。
這一系列舉措意味著職業教育人群結構可能發生實質變化，越來越多的社會人員接受職業教育，正在漸漸變成現實。
近日，北京市學分銀行啟動，再次將“學分銀行”這一概念拉進公眾的視野。所謂學分銀行，是借鑒銀行的功能和特點，為學習者開設賬戶，以學分的形式認定、存儲、轉換來自不同渠道的學習成果。目前北京市學分銀行首先是在北京市職業教育和成人教育開展試點。目前全國共有16個省、直轄市進行了學分銀行建設，實踐表明，學分銀行更好地促進了校企融合、產教融合，有助于搭建橫向融通、縱向貫通、開放靈活的終身學習“立交橋”。
2020年，為了服務全民終身學習，職業教育在尋求轉型、突破。
2019年，教育部批準了首批16個職業技能等級證書參與1+X證書制度試點，2020年則是又陸續公布了三批職業教育培訓評價組織及職業技能等級證書名單，今年春季學期將開始全面開展第四批試點工作。在過去一年里，不少職校開展了1+X職業技能等級證書考試，學歷教育和技能培訓雙舉并重，積極促進書證融通，努力培養更多優秀的復合型技能人才。這也正是職業教育服務全民終身學習邁出的重要一步。
除了參與學分銀行建設、1+X證書制度試點實施，更有不少職業學校走出去，為企業職工提供線上線下的繼續教育培訓服務。
社會職業培訓不僅有助于社會職工提升技術水平與職業素質，也讓學校拆掉“圍墻”，與企業建立更緊密的合作關系，實現經濟創收，為進一步發展提供資金支持。如重慶公共運輸職業學院承接的職工培訓規模逐年擴大、份額逐年增加，培訓收入從前些年的幾十萬元，增加到2019年的2000萬元，2020年在疫情的沖擊下，總體培訓收入還超過了1400萬元。在廣州，更有職校通過職工培訓年入億元。
構建現代職業教育體系，既要縱向貫通，也要橫向融通。在橫向融通方面，面向在校生和社會成員廣泛開展職業培訓，促進學歷教育與非學歷培訓銜接連通，是職業院校的努力方向。去年，浙江不少企業與職業院校合作開辦“雙元制”全日制企業班。學員招生、教學實施、過程管理、成績評定，都需要針對企業的實際生產需求進行個性化定制，以求雙方在資源共享的同時突出企業的用人主體地位。職業院校在探索全新辦學模式上走出了一條新路子，也為眾多中小企業“孵化”了大批高端技能人才。還有一些地方嘗試構建以城市為節點、行業為支點、企業為重點的產教融合新模式。
職業院校正在改變過去的傳統教學模式，由單一的學歷教育向終身教育過渡，當職業教育正在追求更高水平的開放，不斷與社會接軌，如何讓職業院校教育體系滿足社會實際需求，成為職業教育未來發展的一個待解命題。
以類型教育為基點，職業教育在國家人才培養體系中占據越來越重要的位置。人們期待，職業教育真正打破“圍墻”，根據受教育者的特點發掘其潛力、彰顯其價值，助力勞動者實現職業能力的培養和提升，不僅實現個人發展，更能提升整個社會的人力資本水平。
來源：《工人日報》
400-9201-021
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