高質量發展是新時期職業教育發展的總體要求，其中職業教育教材質量直接關系到職業教育人才培養質量，中辦、國辦印發的《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》明確提出，強化教材建設國家事權，分層規劃，完善職業教育教材的編寫、審核、選用、使用、更新、評價監管機制?，F階段我國通過國家規劃教材制度大幅度提升了職業教育教材的質量，但由于職業教育教材尤其是專業課教材具有種類多、涉及面廣、更新速度較快等特點，因此實施職業教育教材監測，是職業教育教材高質量發展的現實需求，首先需要厘清以下五個問題：
01.職業教育教材監測是什么
厘清職業教育教材評價與職業教育教材監測的關系，明確職業教育教材監測的內涵，是開展職業教育教材監測工作的前提。
廣義的職業教育教材評價有一般評價和特殊評價之分。其中，一般評價是由教材評價主體實施的，評價主體多元，像各級教育行政部門、職業院校以及第三方機構或出版社，都可以對職業教育教材進行評價，其基于科學的評價標準，對教材的質量進行分析，主要是結果性評價，具有一定的導向性，比如職業教育國家規劃教材遴選、全國教材建設獎評選工作等，也包括各省級教育行政部門、職業院校開展的教材選用、使用評價等。一般意義的教材評價涉及的范圍非常廣泛，更多地體現其工具性價值。
職業教育教材監測是一種特殊意義的評價。教材作為國家事權決定了職業教育教材監測是由國家主導的，委托第三方機構具體實施，基于相對穩定、權威的標準，對職業教育教材質量進行全面的、動態的調研、評價和反饋，力圖全面了解職業教育教材現狀，發現其存在的問題和取得的成績，重在事實描述，主要是一種發展性評價，最終目的是為培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。
02.職業教育教材監測的對象是什么
厘清職業教育教材監測對象全覆蓋與突出重點之間的關系，是開展職業教育教材監測的基礎。職業教育教材監測是國家行政力量推動的具有權威性、科學性的工作，一般意義上來說，監測對象涉及所有的職業教育教材，但由于職業教育教材數量多、涉及專業廣，決定了其監測要分清輕重緩急，分批分類推進，把握好監測對象。
《“十四五”職業教育規劃教材建設實施方案》明確提出，“十四五”期間，分批建設1萬種左右職業教育國家規劃教材，國家、省兩級抽查教材的比例合計不低于50%并公布抽檢結果。明確以國家規劃教材為引領提升職業教育教材質量，這是我國職業教育教材建設工作的基本思路，通過國家層面遴選一批優質職業教育教材，可確保優質教材進課堂，杜絕不合格教材流入學校。然而，除了國家層面遴選的優質國家規劃教材外，非規劃教材所占的比例也很大，質量也參差不齊，因此，職業教育教材監測的對象還應明確為國家規劃教材以外的其他教材，具體包括省規教材和校本教材。由于職業教育專業課教材量大面廣，形態多樣，可采取分層抽樣的方式實施監測，從正式出版的紙質教材入手，包含新型活頁式教材、工作手冊式教材和“1+X”教材，此外融媒體教材也應逐步納入監測范圍。
03.職業教育教材監測的標準是什么
厘清職業教育教材監測的標準，確保監測的科學性、權威性和有效性，是開展職業教育教材監測的依據，要結合職業教育教材的屬性，構建職業教育教材監測指標體系。
一方面，職業教育教材監測要關注教材的一般屬性。教材是落實黨的教育方針的重要抓手，確保教材堅持正確的政治方向和價值導向，是職業教育教材首要堅守的原則和底線。此外，不僅教材內容，包括教材形式等方方面面都要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務。在監測過程中，如果教材出現政治性錯誤，實施一票否決制度。
另一方面，職業教育教材監測要體現其類型屬性。新修訂的《中華人民共和國職業教育法》首次以法律形式明確了職業教育的類型屬性，具體體現在職業教育教材的內容、結構、形式等要體現科學性、職業性、先進性，確保教材內容體現國家專業教學標準、課程標準和行業標準等要求，面向職業和崗位隨技術發展進行動態更新；確保教材結構符合教材編寫邏輯、知識內在邏輯、技術的積累邏輯和學生的學習邏輯，要基于典型工作任務，滿足崗位需求，適應案例教學、項目化教學等教學方式；確保教材形式上進行不斷創新，開發新型活頁式、工作手冊式和數字化教材等新形態教材。
04.職業教育教材監測如何實施
職業教育教材的體量大，且其職業性決定了內容、結構要隨著行業產業發展動態更新，僅僅依靠國家教育行政部門某一次的抽樣監測，不能滿足對職業教育教材現狀的全面把控和對教材內容的動態更新。因此，職業教育教材監測是一項系統工作，要發揮各省級教育行政部門的積極性，充分利用信息化手段，開發職業教育教材監測與反饋系統，組建職業教育教材監測專家隊伍，建立國家、省兩級職業教育教材監測體系。
具體而言，一是建立職業教育教材常態化監測機制，定時、定量、定期開展職業教育教材監測工作，國家整體部署職業教育教材監測工作，在國家的指導下，各省級教育行政部門對本地區職業教育教材實施監測。二是充分利用現代信息技術，國家層面可建立職業教育教材監測與反饋系統，該系統對各省級教育行政部門開發，基于該系統，國家教育行政部門、省級教育行政部門可動態收集、分析職業教育教材監測數據，同時，可以動態反饋教材監測結果，確保教材監測工作常態化、規范化。三是組建職業教育教材監測專家隊伍，把職業教育專家學者、普通高校專家、高層次技術技能人才、優秀作者等納入職業教育教材監測隊伍，對職業教育教材質量進行專業化監測。通過上述舉措推動職業教育教材監測工作的智能化、數字化和便捷化。
05.職業教育教材監測結果如何運用
職業教育教材監測結果的運用既要關注其工具性價值，及時發現存在的問題并進行反饋，又要關注其對于促進人的培養方面的發展性價值，通過監測全面反映職業教育教材的現狀，遴選優質教材，推動職業教育教材質量全面提升，進一步推動人才培養質量提升。
要綜合運用職業教育教材監測結果，兼顧其工具性價值和發展性價值。一是促進職業教育教材決策的科學化，從而有效地監督和管理整個國家的職業教育教材質量狀況，有的放矢地推動職業教育教材質量體系建設，同時引導社會輿論整體形成科學的職業教育教材質量觀。二是促進職業教育教材質量提升，讓職業教育教材監測發揮職業教育教材質量的“體檢儀”和“指揮棒”的作用，逐步建立職業教育教材反饋機制，一方面，及時發現職業教育教材監測的問題，及時反饋各地、出版社，督促其整改，促進職業教育教材質量提升；另一方面，將在監測過程中發現的優秀教材及時反饋各地、職業院校和出版社，服務各地、職業院校遴選優質教材，同時，促進各地和職業院?；谙鄳臉藴?，開發高質量職業教育教材。
來源: 《中國教育報》2023年6月13日07版，作者：徐曄，系教育部課程教材研究所副研究員
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