一、“雙高計劃”對高職院校發展的新要求
黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視職業教育，不斷加大政策供給，特別是“雙高計劃”系列配套政策對高職院校提出了更高的要求。在建設具有特色高水平高職學校和專業群的目標引領下，高職院校應找準自身發展定位，持續深化改革，強化內涵建設，辦出特色水平，實現高質量發展。
1.引領改革，全面推動高職教育內涵建設
我國職業教育經過了示范校時期探索“校企合作、工學結合”人才培養模式的點狀改革階段，骨干校時期探索體制機制創新，以深化校企合作、工學結合等專題來探索類型教育的改革階段，而后開啟了“雙高計劃”提質培優、增值賦能、全面推進內涵建設的新階段。站在職業教育改革的前沿，高職院校亟須聚焦職業教育改革發展的熱點和難點，打破現有制約職業教育發展的體制機制，打一場高職教育提質升級“攻堅戰”。通過“雙高計劃”內涵式發展，形成“一批有效的職業教育高質量發展政策、制度、標準”，讓經驗和模式通過復制、推廣等形式助力更多高職院校發展，發揮“雙高計劃”高職院校的示范引領作用。
2.支撐發展，為經濟社會發展提供優質人才
為不斷增強職業教育適應性，“雙高計劃”高職院校需站在服務國家戰略和區域經濟社會發展的高度辦學，通過人才培養、技術研發、社會培訓等方式提供有力的人才和智力支撐。當前各行各業對技術技能人才的需求不斷增加，為“雙高計劃”高職院校培養高素質勞動者和技術技能人才提供了發展動力。在支撐區域經濟社會發展領域，“雙高計劃”高職院校要積極對接區域支柱產業、戰略新興產業、優勢特色產業等，優化調整專業對接產業發展，實施“三教”改革，全面對接新產業、新業態、新產品，提高技術技能人才的供給能力，以技術創新強化對區域企業的支撐作用，促進區域產業轉型升級。
3.凸顯高水平，推進高職教育高質量發展
“雙高計劃”旨在通過建設一批“引領改革、支撐發展、中國特色、世界水平”的高職學校和專業群，推動高職教育內涵建設和高質量發展。“雙高計劃”高職院校務必從對標國家戰略、推進發展和融入區域產業轉型升級的高度，謀劃和推動高職教育系統性改革，始終堅持高標準定位，實施高水平建設，引領高質量發展。具體來說，入圍“雙高計劃”的高職院校需全面落實十大建設任務，在技術技能人才培養、技術研發水平、專業群建設、高水平雙師隊伍、校企合作產教融合、服務發展水平、學校治理、信息化數字化建設和國際化辦學水平等領域體現高水平，從而有效支撐國家重點產業、區域支柱產業發展，引領新時代職業教育高質量發展。
4.彰顯特色，形成特色職業教育發展模式
“雙高計劃”建設的第一個基本原則是堅持中國特色，支持“辦學特色鮮明的高職學校和專業群率先發展”，打破“千校一面”的發展格局。高職院校多年來在人才培養、科技服務和社會培訓等領域的辦學實踐形成了社會公認的獨特、優質的辦學特征，這是學校特色化發展的重要基礎。職業教育成為與普通教育具有同等重要地位的教育類型，更需要高職院校辦學彰顯教育類型的不可替代性——職業性。因此，在辦學模式上要充分體現校企合作，彰顯產教融合特色，健全多元共治的治理結構和治理特色，這就要求“雙高計劃”高職院校充分發揮自主性和首創性，進一步彰顯職業教育人才培養特色，實現“一校一特色”。
二、“雙高計劃”高職院校中期建設存在的突出問題
2023年1月，教育部、財政部公布了“雙高計劃”中期績效評價等級結果。經過三年的建設與探索，一批辦學水平高、改革力度大且特色鮮明的高職院校脫穎而出。通過對“雙高計劃”高職院校中期績效報告的文本內容進行分析，發現部分高職院校突出存在以下問題：
1.專業群資源整合不夠集聚，人才培養的適應性有待提升
高水平專業群建設是人才培養供給側和產業需求側結構要素全方位融合的重要載體。打造高水平專業群，以專業群為依托打造技術技能人才培養高地，需要發揮專業群對資源的最大集聚效應。一方面，高水平專業群建設要解決因各專業內部相互連接而導致的專業群基層治理問題，實現專業群內部組織、管理、師資以及教學資源的有效整合。高水平專業群只有解決了內部結構組織問題，才能緊跟外部產業結構轉型升級步伐，對接產業鏈的人才需求變化，精準根據產業需求培養技術技能人才，實現專業群與產業鏈的有效銜接。另一方面，高水平專業群建設需集聚更多外部資源，爭取來自政府、行業、企業以及科研機構等多方面的資源，形成利益相關者協同治理格局。因此，高職院校要整合更多優質外部資源，解決專業群建設急需的資金、人力、技術、科研等問題，培養更多適應社會發展的高素質技術技能人才。
2.產教融合機制不夠健全，校企協同育人模式有待探索
深化產教融合是職業教育改革發展的方向，深化產教融合辦學體制改革和育人模式改革是重點。目前，制約高職院校產教深度融合的關鍵問題是體制機制不夠健全，校企合作育人水平不夠高。一方面，高職院校是非營利組織，企業則追逐利潤，兩者的沖突導致高職院校的管理體制與企業市場的經營方式不一致，高職院校與行業企業形成有效合作和溝通機制時存在阻礙。另一方面，產教融合保障機制缺失，特別是國家產教融合政策落地有難度，導致有效約束和激勵企業參與校企合作的具體實施性政策保障不足，制約了校企協同育人落地。此外，由于校企雙方關系松散，工學結合辦學模式推進不順暢，如學校有意全方位對接企業真實需求，將企業的真實生產項目引進實訓中心，但由于缺乏有效合作運行機制，難以較好地解決人才培養銜接、科研成果轉化等方面存在的問題。
3.科研育人作用不夠顯著，技術技能創新服務能力有待提高
“雙高計劃”建設任務中的技術技能創新服務平臺，是高職院校開展人才培養的重要支點和落腳點。高職院校在推動區域產業轉型升級、科技創新、科技成果轉化等領域取得積極成效，但科研融入教學的程度不夠深，科研反哺人才培養的效果不夠顯著。一方面，由于科研評價標準的缺失，高職院?？蒲腥藛T投入教學和科研工作的精力不均衡，一定程度上導致教學與科研分離。另一方面，高職院校的科研人員帶領學生參與科研項目和技術改革項目較少，將科研資源轉換為教學資源的能力有待加強，師生的科學素養和創新能力在校企合作聯合推進科研項目的過程中亟須進一步提升。由此，高職院校在服務行業企業技術發展、科技成果轉化等領域的水平還有待提升，在科研創新與職業教育深度融匯領域還有待深入探索。
4.“雙師型”教師隊伍不夠健全，師資培養體系有待完善
打造數量充足、專兼結合、結構合理的高水平“雙師型”隊伍，是高職院校教師隊伍建設的基本要求?！半p高計劃”建設對高職院校師資隊伍起到了積極的推動作用，但總體上由于區域發展不均衡，部分高職院校的“雙師型”教師隊伍還不夠健全，對高素質技術技能人才培養的支撐作用有待進一步增強。一方面，部分高職院校為解決教師數量緊缺問題，更多地從高校招聘教師，缺乏真正來自企業一線、掌握生產工藝和解決生產技術難題的行業企業骨干教師，導致師資隊伍結構不夠合理。另一方面，高職院校雖通過培育、引進等方式，大幅度增加了不同層次、不同類型教師的數量，但對于“雙師型”教師隊伍的評價激勵措施還有待完善，沒有為教師提供更多發展和晉升的通道。
5.國際化合作不夠深入，國際化辦學品牌有待塑造
“雙高計劃”高職院校在提升國際化水平方面設定了切實可行的發展目標，但國際交流深度不夠。一方面，由高職院校主導或參與的多元主體合作的國際化交流平臺無法正常開展線下合作項目，通過線上方式開展境外辦學項目和人才培養的效果有限。另一方面，高職院校前期建立的海外分院或魯班工坊、絲路學院等境外辦學機構，對外推廣職業教育模式、專業標準、教學標準、課程標準以及教學裝備等優質教學資源時受到較大約束，直接影響了職業教育品牌國際化影響力的提升。此外，受“走出去”企業項目實施進度的影響，高職院校國際合作交流中的海外培訓、技術服務等也面臨不同程度的困難，導致國際化培訓項目推進不均衡、深度不夠、品牌影響力不高。
來源：節選自《教育與職業》2023年第20期。
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