以職業教育創新發展來驅動新質生產力的鍛造，其核心在于促進教育與產業擴張之間的良性互動，需要來自國家、企業、學校等層面的多元協同。在國家層面，要繼續堅持以深化改革完善現代職業教育體系的制度基礎，形成與現代經濟發展方式和產業結構相適應的職業教育體系；在學校層面，圍繞現代產業體系構筑職業教育新的人才培養和供需機制，為新質生產力的鍛造儲備和提供結構合理、高質量的技術技能人才；在企業與學校層面，則要積極培育產教融合創新體，以新型、高質量產教融合體引領產業轉型升級。
一、實施制度優化工程，夯實科技創新基礎
良好的制度基礎和環境是職業教育創新服務新質生產力鍛造的保障，也是現代職業教育體系建設的關鍵，在實踐中需要實施制度優化工程。
一是堅持科技創新理念，推動創新文化重塑。未來社會的發展要靠科技創新驅動，現代職業教育體系驅動新質生產力鍛造是通過科技創新賦能體系形成整體賦能優勢。其一，塑造有利于激發職業教育創新活力的社會文化環境。要加強職業教育創新發展的制度建設，加大國家層面的科技創新支持力度，提高公眾對職業教育的科學認知，著力營造有利的創新文化環境。健全科研管理模式，鼓勵職業教育的首創精神和科研競合機制，形成良好的科技創新文化氛圍。其二，生發職業教育內部創新理念。新發展形勢下，職業教育的發展出路在于技術技能、科技創新，走類型教育的道路。特別是要在現有職業教育層次結構上，穩步發展職業本科，豐富技術技能人才供給類型，探索專業研究生培養，提升技術技能科研人才的供給質量。
二是完善產學研用一體化機制，提升創新成果轉化效率。通過產學研用一體化促進科技創新，既是驅動新質生產力鍛造的重要保障，又是驅動職業教育可持續發展的重要牽引。產學研用一體化，本質上是將教育供給與生產力發展需求相對接的過程，但這種關系不是自動形成的，需要政府、行業企業、職業院校和社會的多元參與，形成產學研合作、科技成果高效轉化的運行機制。重點在于構建產學研管理體制，提高成果轉化效率；完善產學研合作激勵機制，不斷提高科研單位和科研人員科技成果轉化的積極性；完善產學研合作相關配套政策，如科技知識研發的獎勵機制、科研人員和支持企業的收益權保護政策、知識產權的保護政策等。
二、實施人才培優工程，提高人才適配質量
加快形成新質生產力，圍繞現代化產業體系打造新的人才紅利，需要充分調動和激發人的積極性、主動性、創造性。職業教育要打好“引才、育才、用才”組合拳，實現技術技能型人才培養在數量、質量和評價上的躍升。
一是完善高效科學引才機制。職業教育要深化供給側結構性改革，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才引進制度。擴大引進高層次科技創新人才的范圍，聘請國外資深技術技能人才到職業院校任職，吸引高端技能型人才任教，完善科技型企業與職業院校間科技創新人才聯合培養和雙向流動機制，形成校內與校外、國內與國外人才引進網絡。進一步提升戰略性新興產業與未來產業的人才集聚，以企業的實際需求為指引，加強校企合作與人才聯合培養，促進產學研一體化，以人口高質量發展助力新質生產力發展。
二是健全產學研協同育才機制，提升學生“學歷+技能+創新”能力。其一，加強校企“雙元”協同育人機制。學校要主動促進專業與產業對接、課程與行業標準對接、教學與生產過程對接，培養符合學科交叉、產教融合發展趨勢的“學歷+技能”的復合型人才，突出人才培養的職業性維度。其二，加強創新能力培養。在加強學生技術技能積累的基礎上，開設有利于學生創新思維培養的課程及訓練，不斷創新教與學的方式。在實踐中指導學生的創新創業活動，提升創新人才培養能力。
三是探索更加合理全面的用才機制。加快發展新質生產力，不僅需要“高精尖缺”科技人才，還要有一大批高素質技術技能人才、大國工匠、能工巧匠。關于人才的認定標準和主體不應局限于學校層面，應聯合行業企業共同進行，引導和支持企業、行業組織和社會組織自主開展技術技能評價，突出對學生技術技能的考核，促成學歷證書和職業資格證書相通和互認。暢通從行業產業界選聘師資的制度通道，支持青年科技人才在科技任務中“挑大梁”，給予青年科技人才更多機會和更寬闊平臺。在促進人才發展中，充分重視技術技能型人才的崗前適應、職后發展培訓課程、教材、師資的建設，保障專業人員的職業發展。提高技術技能人才的經濟待遇和社會地位，增強技術技能人才的自我認同感和滿足感。
三、實施產教融合提質工程，強化載體承接能力
產教融合共同體是職業教育服務新質生產力鍛造的承接載體，其引領作用的發揮要著眼于三個方面。
一是發揮院校和企業創新雙主體作用，搭建承接實體。完善對相關企業的財政、稅收、土地等全流程全周期的政策支持體系，構建行業企業積極參與職業教育的良性機制。市域產教聯合體與行業產教融合共同體作為國家產教融合行動的“兩翼”，是匯聚行業企業技術專家和高新科技的復合體，大學科技園、眾創空間等創新載體建設要與“兩翼”聯通，在保持特色的基礎上，各類載體向“兩翼”聚集，探索在“大融合”系統思維指導下構建高水平產教融合服務體系。
二是加強融通創新，發揮產教集群優勢。一方面，促進產教融合各部門縱向貫通、橫向融通的管理格局，提升對產教融合行動的統一性和指導效率。鼓勵跨部門、跨行業聯動機制，形成對產教融合的整體合力，推動有優勢、有潛力的產教融合共同體成長為引領創新發展的“領頭雁”。促進大中小企業在產教融合中的融通創新，不斷釋放大企業的創新活力、激發中小企業的創新潛力，提升產業的垂直整合度，形成空間高度集聚、產教高度協同的產教融合集群體。另一方面，加快職業教育和普通教育的融通創新，釋放各級各類教育活力，提升教育對生產力的總體貢獻。鼓勵科研型院校、應用型院校、技術技能型院校在發揮各自優勢基礎上形成高校集群態勢。
三是對接區域，關注新興和未來產業，發揮載體引領功能。產教融合共同體作為職業教育與產業對接的平臺，是科技成果轉化為發展動能的連接點。產教融合共同體應在滿足區域社會經濟發展需求的基礎上，將眼光瞄準新興產業和未來產業，對接國家重大經濟發展戰略，針對未來“卡脖子”技術，加強企業和院校的研發力度，積極培育未來產業，加快形成新質生產力，為新質生產力鍛造提供新動能。此外，產教融合組織形式與載體的迭代升級也不容忽視。國家層面應根據宏觀社會發展需求，以政策和計劃引導組織的發展方向和迭代升級，培育新型產教融合載體。以技術技能的升級和創新為主要核心引擎，積極探索產教融合載體的創新和更新。（節選自《職業技術教育》2024年第9期）
來源：高職觀察。
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